各普通高等学校：
根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实
施意见》（国办发〔2015〕36号）和《河南省人民政府办公厅关于
深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（豫政办〔2016〕59
号）文件精神，为进一步深化我省高校创新创业教育改革，我厅制
订了《深化高等学校创新创业教育改革实施方案》，现印发给你们。
请各校高度重视创新创业教育改革工作，按照实施方案要求，认真
组织开展各项工作，切实加强创新创业人才培养，努力提高创新创
业人才培养质量。
河南省教育厅
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附件：河南省教育厅深化高等学校创新创业教育改革实施方案
2017年7月4日
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附 件
河 南 省 教 育 厅
深化高等学校创新创业教育改革实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改
革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）和《河南省人民政府办公
厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（豫政办
〔2016〕59号）精神，进一步深化我省高校创新创业教育改革，加
强创新创业人才培养，提高创新创业人才培养质量，造就一大批大
众创业、万众创新的生力军，结合我省高校实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引
领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教
育和全面发展为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培
养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，推进教学、科研、
实践协同育人，汇聚政府、行业、企业、科研院所和学校各方资源，
形成培养合力，加快培养规模宏大、富有创新精神、创业意识、创
新创业能力,勇于投身实践的创新创业人才队伍，为中原崛起、河
南振兴和富民强省提供强大的人力智力支撑。
二、改革目标
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“十三五”期间，面向全省高校普及创新创业教育，探索形成
一批可复制、可推广的制度成果和先进经验，建设、认定一批深入
推进创新创业教育改革的示范高校和大学生创新创业实践示范基
地、大学科技园、众创空间等创新创业孵化服务载体，实现新一轮
大学生创业引领计划预期目标；到2020年，建立健全创新驱动、项
目推进、政策保障、课堂教学、自主学习、实训实践、指导帮扶、
文化引领等多元一体的高校创新创业教育体系，学生创新精神、创
业意识和创新创业能力明显增强，投身创新创业实践的学生显著增
加，高校人才培养质量显著提升，对我省经济社会发展的贡献度明
显提高。
三、主要任务
（一）建立协同育人体系
1．打通协同育人通道。
强化高校与政府部门、行业企业和社会机构的对接。支持高校
之间，高校与科研院所、高校与行业企业之间开展创新创业教育合
作，推动形成校校、校企、校地以及国际合作共同参与、良性互动
的协同育人新机制。
2．建立健全高校内部创新创业机构。
各高校应建立健全大学生创新创业指导服务专门机构和创新
创业教研专门机构，构建以教务、学生工作、就业、研究生、共青
团、科研、财务、人事、招生、后勤、产业等部门齐抓共管的创新
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创业教育工作机制，完善创新创业教育体系。
（二）创新人才培养机制
3．树立先进的创新创业教育理念。
各高校要把创新创业教育作为一项长期的战略性工作来抓，广
泛开展多种形式的创新创业教育改革专题学习和研讨活动，引导广
大师生和全体相关人员树立先进的创新创业教育理念和“面向全
体、人人参与”的创新创业教育改革意识，把深化高校创新创业教
育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，大力推进创新创业教
育与专业教育的深度融合，积极开展高校创新创业教育教学研究与
实践，切实将创新创业教育贯穿人才培养全过程。
4．加快修订和完善人才培养方案。
根据高等教育人才培养质量标准，结合学校实际制定专业人才
培养质量标准，明确各专业学生创新创业教育目标要求，全面修订
和完善各专业人才培养方案，构建创新创业人才培养质量评价体
系，加强质量评价和持续改进，使创新精神、创业意识和创新创业
能力成为评价人才培养质量的重要指标。
5．加强资源建设与共享。
遵循创新创业教育基本规律和特点，加快创新创业教育资源建
设。推进创新创业教育课程信息化建设，建立创新创业教育课程资
源共享平台，建设一批创新创业类精品在线开放课程和教学资源
库，加大创新创业类慕课、微课建设，促进优质教育资源共享。推
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行创新创业类精品在线开放课程和跨校学习的认证、学分认定制
度。鼓励创新创业教育专家、知名企业家进课堂，推动高水平创新
创业讲座、高品位创新创业活动进课程。
6．建立健全创新创业教育课程体系。
高校应根据学校特点，结合实际，建立多层次、立体化的创新
创业教育课程体系。参照教育部《普通本科学校创业教育教学基本
要求（试行）》制订我省高职院校创业教育教学基本要求。面向全
体学生开设研究方法、学科前沿、创造学、创业基础、就业指导等
创新创业方面的必修课和选修课。加强课程改革，将创新创业教育
融入专业教学中。探索建立跨高校、跨院系、跨学科、跨专业交叉
培养创新创业课程，促进人才培养由学科专业单一型向复合型转
变。有条件的高校可开设知识产权申请与保护、科技成果转化与科
技创业等相关课程，积极引导高校及其科技型企业的科技成果及时
申请专利，帮助和鼓励学生申请专利，助推科技成果转化率。
7．加强创新创业教材建设。
各高校要积极组织学科带头人、行业企业优秀人才有针对性地
编写适合学生多样化需求的创新创业教育教材，编撰优秀校友和当
地企业家为主体的创新创业案例，探索编印适用于不同学科专业、
不同行业企业的创新创业实务手册，引进或开发网络创新创业教育
教材资源，吸收国内外先进大学创新创业教育的优质资源，打造支
撑创新创业课程体系且不断更新的创新创业优秀系列教材。
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8．完善和实施学分制学籍管理。
实施弹性学制，可适当延长学生修业年限，支持在校大学生结
合所学专业创新创业，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。
保护学生的兴趣爱好，优先支持参与创新创业的学生转入相关专业
学习。
各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与
转换制度，将学生参加创新创业培训、在线开放课程学习、开展创
新实验、参与学科竞赛与课题研究、发表论文、获得专利和自主创
业等情况折算为学分。鼓励为有创新创业意愿和潜质的学生制定个
性化培养方案，建立创新创业档案和成绩单，实施个性化培养。
9．创新教育教学方法。
大力推进启发式、探究式、讨论式和参与式教学，通过引入导
师制、“翻转课堂”、提高小班授课率等方式，加强师生互动，推
动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验有机融入课
堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，增强学生创新创业
意愿。培育学生创新创业潜能，设立省级创新创业教学改革专项，
鼓励广大教育工作者开展创新创业教育研究与改革，为创新创业教
育提供原动力。
10．改革考试考核和教学评价机制。
充分发挥考核与评价作用，深入开展考试考核内容和方法的改
革，根据课程特点试行非标准答案考试，破除“高分低能”积弊，
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促进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核方式向
多种考核、终结性评价向形成性评价方式的转变。注重考查学生运
用知识分析、解决复杂问题的能力，努力实现考核结果与学生能力
相匹配。完善教学质量保障体系建设，建立健全课堂教学评价和信
息反馈机制，建立以促进学生发展、教师提高为目的的课堂教学评
价制度，使创新创业教育质量稳步提升、持续改进。
（三）加强创新创业教师队伍建设
11．打造高水平创新创业教育师资队伍。加强高校教师创新创
业教育意识和能力培训，通过岗前培训、课程培训、骨干研修、创
新创业教学大赛等多种方式加强教师培训，提高教师创新创业教育
的意识和能力，培养一支国家级、省级、校级阶梯型创业就业指导
工作队伍。加快高校创新型人才队伍建设，培育一批跨学科、跨领
域的创新团队。注重发挥专业教师、就业指导教师、优秀团学干部
在创新创业教育中的独特作用，聘请知名科学家、创业成功者、企
业家、风险投资人等各行各业优秀人才担任专业课、创新创业课授
课指导教师，建立健全大学生创新创业导师团，制定专兼职教师教
育教学和管理规范，形成一支教学与指导、专职与兼职、理论与实
践、校内与校外相结合，具有较高素质和较优结构的创新创业教师
队伍。
12．鼓励教师进行创新创业活动。
完善高校教师带领学生在职创业、离岗创业有关政策，对经高
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校同意离岗创业的，可在3年内保留人事关系，并明确相关权利义
务。着重培养双师型教师，鼓励教师参与企业咨询、研究活动,鼓
励专兼职教师带领学生创新创业，扶持一些骨干教师带着自己设计
或研发的具有市场前景的项目去创业,培养一批“创业型学者”或
“学者型企业家”，在专业技术职务评聘中充分考虑创新创业导师
的工作性质和工作成绩，在同等条件下予以倾斜。建立健全专业教
师、创新创业教育专职教师到企业和乡镇挂职锻炼制度，鼓励高校
与专业对口企事业单位的深度合作，支持应用性学科专业的在岗教
师参与对口行业企业的工程项目和科学研究，建立教师与企业间长
期的技术服务关系。鼓励专业教师参与社会创新创业实践，引导专
业教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究。
（四）加强实践体系建设
13．加强创新创业实践条件和平台建设。
加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创新创业实践教育中心建
设，支持高校建立跨学科、跨专业、跨年级的校企联合创新创业教
育实训平台。加强校外创新创业实践基地建设，利用郑州航空港区、
经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业集聚区等现有各种资
源建设众创空间、大学科技园、研究生教育创新基地、创业孵化基
地、小微企业创业基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地，
作为大学生创新创业实践基地，并按有关规定给予政策或资金支
持。组织遴选、建设一批省级大学生创新创业实践示范基地和深化
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创新创业教育改革示范高校。推动创新创业理论教学、学科竞赛、
项目实践、基地建设一体化。鼓励高校科技创新资源向全体在校学
生开放，开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估验
收标准。
14．积极开展大学生创新创业实践活动。
加强创新创业教育第二课堂建设，充分整合校内资源，组织开
展灵活多样的创业讲座、创业训练、创业模拟、创业大赛、典型事
迹报告会等活动。鼓励学生积极参加各级各类大学生创新创业大
赛、学科性竞赛、技能大赛等创新创业实践活动。对评选出登记注
册经营的优秀创业项目，优先给予创业担保贷款重点支持，鼓励各
种创投基金给予扶持。有条件的高校要资助在校大学生开展创新科
研工作，并在现有相关评先评优项目中拿出一定比例用于表彰创新
创业方面表现突出的学生。探索“学业+创业”的双导师培养模式，
提倡学中做、做中学，积极引导师生共创。
（五）加强服务体系建设
15．建立省校两级创新创业信息服务平台。
建设好省级创新创业网络信息服务平台，形成门户网站、手机
APP、微信公众平台等多层次智慧化信息网络；各高校应建立符合
本校实际的信息服务网络平台，并与省级信息网实现链接和共享。
通过省校两级信息服务平台建设，进一步加强创新创业信息资源整
合，及时发布创新创业政策和市场发展趋势分析报告、产品需求信
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息等，完善专业化、网络化服务体系。
16．建立和用好创新创业技术服务平台。
以大学技术转移中心、大型科学仪器中心、分析测试中心、计
算中心等为依托，面向师生初创企业开放和开展服务工作，打造科
技服务平台。加快建设省级大学生创新创业园、大学科技园，整合
各高校创新创业资源，建立全省大学生创新创业项目库。
（六）加强保障体系建设
17．加大创新创业经费投入。
优化经费支出结构，多渠道统筹安排资金，重点支持省级深化
创新创业教育改革示范高校、省级创新创业教学团队、省级创新创
业教学名师、省级创新创业教学改革项目、省级大学生创新创业训
练计划项目、省级大学生创新创业实践示范基地、大学生创新创业
服务平台、大学生创新创业引领资金项目等建设和大学生创新创业
实践活动。鼓励高校设立创新创业奖学金。开通大学生创业贷款的
绿色通道，进一步简化手续，降低反担保门槛，扩大反担保形式，
逐步取消大学生创业贷款10万元以下（包括10万元）反担保条件，
加大对大学生创业的信贷支持力度。符合条件的大学生创新创业项
目，按国家规定享受税费减免。
18．鼓励社会资本支持大学生创新创业。
引导社会资金参与设立全省大学生创新创业基金。鼓励社会组
织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创新创业风险基金，
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以多种形式向创新和自主创业大学生提供资金支持，提高扶持资金
使用效益。鼓励民营企业以产业链为核心、资本为纽带投资支持大
学生创新创业，加速项目转化落地。鼓励各地、各部门和社会力量
新建或利用各种场地资源建设大学生创新创业实践基地、大学生创
新创业园、大学科技园、众创空间等各类大学生创新创业孵化载体。
鼓励大学生依托高校科研成果开展创业，支持大学生到新兴产业创
业。
（七）加强创新创业教育工作组织领导
19．加强组织领导。
建立完善河南省高校创新创业教育专家指导委员会，开展高校
创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。高校要落实创新创业教
育主体责任，成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门
负责人参加的创新创业教育工作领导小组，定期研究部署创新创业
工作，审定工作制度，统筹教育资源，决定重大事项，确保“机构、
人员、场地、经费”四到位。各高校要把深化高校创新创业教育改
革作为重要任务摆在突出位置，纳入整体规划和改革发展重要议事
日程，加强组织领导，并结合实际制定深化本校创新创业教育改革
的实施方案，明确责任分工，切实抓出成效。
20．加强宣传督导。
各高校要充分利用新闻媒体及微博、微信、手机客户端等新媒
体，大力宣传高校创新创业教育改革的相关政策，及时总结成功经
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验、树立一批创新创业典型，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容
失败的氛围环境，使创新创业成为管理者办学、教师教学、学生求
学的理性认知与行动自觉。引入第三方评估，把创新创业教育质量
作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标，纳入高校教育教学
评估指标体系和学科评估指标体系。建立在校和离校学生创新创业
信息的跟踪机制，把创业成功率和创新创业质量作为评价创新创业
教育效果的重要指标。在评选三好学生、优秀毕业生等相关评优评
先中安排一定名额表彰创新创业的优秀学生。把创新创业教育相关
情况列入教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容，
接受社会监督。
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河南省教育厅办公室 2017
年
7
月10日印发
